以改革创新激发基础教育新活力党的二十届三中全会以来教育综合改革进展述评

跟党奋进新政策

弘扬新时代精神

当前，我国举办着世界上最⼤规模的基础教育。党的⼆⼗届三中全会进⼀步明确深化了基础综合改⾰的主攻⽅向和重点任务。⼀年来，教育部启动系列教育综合改⾰试点项⽬，通过综评改⾰破解体制机制障碍，不断探索教育强国建设的路径和有效举措，将《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》描绘的宏伟蓝图转化为施⼯图。

01

改⾰创新激发基础教育新活⼒

办好基础教育，事关亿万⼉童成⻓，事关国家发展和⺠族未来。

习近平总书记指出：“建设教育强国，基点在基础教育。基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越⾜。”

当前，我国举办着世界上最⼤规模的基础教育。党的⼆⼗届三中全会进⼀步明确深化了基础教育综合改⾰的主攻⽅向和重点任务。⼀年来，教育部启动系列教育综合改⾰试点项⽬，通过综合改⾰破解体制机制障碍，不断探索教育强国建设的路径和有效举措，将《教育强国建设规划纲要（2024―2035年）》描绘的宏伟蓝图转化为施⼯图。

02

⽴柱架梁

新时代赋予中国基础教育前所未有的重任。只有拿出“敢为⼈先”的勇⽓，锐意进取，不断创新，才能让改⾰持续深⼊，向着⼈⺠满意的⽬标稳步迈进。

党的⼆⼗届三中全会以来，中国基础教育综合改⾰向纵深推进。回溯过去，⼀张张改⾰路线清晰可见

4⽉27⽇，江西南昌。教育部召开全国基础教育综合改⾰试点暨优化资源配置现场推进会，对基础教育领域13项综合改⾰试点项⽬作了全⾯部署，以试点“⼩切⼝”破解重点难点“⼤问题”，推动基础教育综合改⾰取得实质性成效。

部署，紧锣密⿎。4⽉，全国中⼩学党组织书记⽰范培训班学员代表座谈会召开；5⽉，中⼩学思政课建设⼯作座谈会、专⻔教育⼯作调研座谈会召开，北京、天津、上海、福建、⼭东等试点省份参与座谈；7⽉，新任市县教育局⻓学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述专题培训班举办……

纲举⽬张，《基础教育综合改⾰试点实施⽅案》印发，对基础教育综合改⾰试点的⽬标、⼯作思路、试点项⽬主要内容及省份作出详细部署安排，组织各地制定具体实施⽅案。从构建适应⼈⼝变化的资源配置体系到全⾯培养的育⼈体系，从构建富有成效的中等教育体系到覆盖全⺠的公共服务体系，从构建科学规范的治理体系到数字化战略⽀撑体系，基础教育综合改⾰的“四梁⼋柱”已然拔地⽽起。

朝着基础教育综合改⾰宏伟⽬标，教育系统蓄势奔腾、加速推进。

京津冀⽚区，天津市区联动“揭榜挂帅”，明确市、区两级政府在改⾰中的职责，制定重点任务落实清单，实现任务项⽬化、项⽬清单化、清单责任化。

华东⽚区，宁波以“优质资源扩⾯”“育⼈质量提质”“办学活⼒激发”等⼗⼤⾏动，瞄准基础教育学段的痛点堵点难点展开攻坚。东北⽚区，吉林在15个县（市、区）试点推进有序撤并⼩规模学校和在20个县（市、区）试点推进“县管校聘”教师管理体制改⾰。

改⾰，号角吹响，⼀场创新、求变的潮流在全国各地迅速涌动。

江苏省海安⾼新区丹凤⼩学学⽣在练习排球。资料图⽚

03

破冰突围

“攻坚期和深⽔区”这是当前改⾰所处的时代背景和现实条件。习近平总书记这样形容，“好吃的⾁都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”，必须“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”。

从寻找痛点、难点，到直⾯深层次体制机制难题，再到于改⾰中凝聚共识，⼀年来，基础教育综合改⾰敢闯敢试，成效显著。

健全与⼈⼝变化相适应的教育资源统筹调配机制、促进县中振兴、加强综合⾼中建设、完善学前教育保障机制……教育系统全⾯准确把握教育的“三⼤属性”，切实解决教育强国建设最迫切、质量提升最关键、⼈⺠群众最关⼼的热点难点。

直⾯难题，纵深推进改⾰啃下“硬骨头”。应对学龄⼈⼝峰⾕波动，各地建⽴学龄⼈⼝动态监测预警系统，精准匹配学位供需。江西按“⼀县⼀策”撤并⽣源不⾜学校，腾退校舍⽤于乡村公共服务，动态调整学校布局；宁夏打通各学段资源壁垒，统筹使⽤闲置校舍，实现资源跨学段调配。

扩优提质，创新推进改⾰牵住教育“⽜鼻⼦”。着眼缓解教育焦虑，优化教育⽣态，浙江以扩⼤普通⾼中资源为基点，以实施综合⾼中、科学⾼中改⾰试点为抓⼿，试点“选课⾛班+多元评价”，弱化升学竞争；重庆深化评价改⾰，将STEM学习作为学⽣综合素质评价的重要内

容；北京持续推进中考中招改⾰，初中学⽣享受“1+3⼈才培养”政策，拓宽学⽣成⻓路径。

聚焦民生，靶向发⼒改⾰保障公平。为缩⼩教育差距，教育部启动实施“县中振兴⾏动计划”，遴选河北、湖南、⽢肃等14个省份作为试点地区。⽢肃省全⾯实施县中振兴⼯程，把

“强县中”摆在为⺠实事之⾸。宁夏建设“⼩⽽美”乡村⼩规模学校，保障农村学⽣就学质量。

筑牢根基，强健⽀撑兜牢⺠⽣底线。把握教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，教育部指导地⽅统筹推进学前教育、特殊教育、专⻔教育保障机制等改⾰试点⼯作，全⼒做好体制、政策、⼈员、经费、编制等⽅⾯的保障，健全公共服务体系，标本兼治补⻬短板。

⼀桩桩创新探索不仅破解了制约基础教育⾼质量发展的结构性⽭盾，更夯实了教育强国建设的根基。

重庆市沙坪坝区凤鸣⼭⼩学学⽣步⼊校园。资料图⽚

04

协同聚⼒

基础教育综合改⾰涉及点多、线⻓、⾯⼴，是⼀项复杂的系统⼯程，需要各级党委、政府加强统筹规划和制度建设。

《中共中央关于进⼀步全⾯深化改⾰、推进中国式现代化的决定》提出：“加快建设⾼质量教育体系，统筹推进育⼈⽅式、办学模式、管理体制、保障机制改⾰。”各地积极贯彻落实⾏动要

求，坚持⾼位部署推进，从上到下，打破梗阻，将改⾰渗透到“末梢神经”。

⾯对新形势新任务，教育管理体制⽤新的改⾰举措作出回应，“市县结合”管理体制应运⽽⽣。

⼭东省威海市积极探索“市县结合、⼀体推进”⼯作机制，实施全域协调规划布局，统⼀优化学校布局，健全全域均衡投⼊机制，为精准提⾼教育质量提供科学依据；内蒙古⾃治区鄂尔多斯市着⼒加强市域统筹、部⻔统筹和城乡统筹，推动基础教育办学格局由县域“⼩循环”向市域“⼤协同”转变。

单丝不成线，独⽊不成林。在⼴州市黄埔区北部的新龙镇，连绵的稻⽥与蜿蜒的⾦坑河勾勒出典型的岭南乡村图景。

在⽟岩实验学校的科学教育版图中，家⻓、村⺠、环保部⻔等都是重要的“合伙⼈”。在⽥野调查中，村⺠分享农作物种植、病⾍害防治的经验和技巧，家⻓陪同孩⼦⼀起参与实验。“这

种‘⼩⼿拉⼤⼿’的环保⾏动，带动了更多村⺠参与河道保护。”该校教师张丽芬说。

基础教育阶段是“孵化”学⽣科学精神、创新素质的决定性阶段，科学教育资源⼴泛分布在各个部⻔、领域、⾏业，如何汇聚社会资源成为全⾯提⾼学⽣科学素质的强⼤⼒量，是推动科学教育有效落地的关键。

攥指成拳，合⼒致远。以“教联体”为抓⼿，各地学校家庭社会协同育⼈，为⼉童⻘少年⾝⼼健康成⻓创造有利条件，为推进育⼈⽅式改⾰、提⾼⼈才培养质量奠定良好基础。

“全社会要担负起⻘少年成⻓成才的责任”“各级党委和政府、社会各⽅⾯要切实做好与⼉童事业发展有关的各项⼯作”“学校、家庭、社会要紧密合作、同向发⼒”习近平总书记的殷殷话语萦绕⽿畔，激励我们勠⼒同⼼，⽮志前⾏。

⾯对到2035年建成教育强国的战略⽬标，教育系统坚定改⾰信⼼、把准改⾰⽅向、强化改⾰责任、汇聚改⾰⼒量，⽤⾏动描绘教育综合改⾰画卷，推动教育强国建设宏伟蓝图⼀步步变为现实。